公辦高中國際化：從“國際班”到“國際課程”

公辦高中國際班，近年來如雨后春筍快速發(fā)展，這滿足了準(zhǔn)備出國留學(xué)的受教育者的需要，但是，國際班也出現(xiàn)審批不嚴(yán)、課程質(zhì)量不高、收費(fèi)不規(guī)范等一系列問題。 對(duì)此，教育部于前年明確表示將規(guī)范各類公辦高中國際班，并在去年出臺(tái)規(guī)定，對(duì)公辦高中國際班收費(fèi)進(jìn)行限制。此后，上海、北京等地也相繼出現(xiàn)規(guī)范公辦校國際班的意見。

　　公辦高中國際班究竟何去何從？這是很多已經(jīng)舉辦國際班的學(xué)校，或正籌劃舉辦國際班的學(xué)校，以及準(zhǔn)備送孩子上國際班的家長十分關(guān)心的問題。在筆者看來，從公辦高中的辦學(xué)責(zé)任，以及滿足受教育者的教育需求出發(fā)，公辦高中國際班的出路在于從舉辦國際班到開設(shè)國際課程。

　　過去一兩年來，各地教育部門停止或從嚴(yán)審批公辦學(xué)校舉辦國際班，有多方面原因。一是公辦高中舉辦國際班，涉嫌國有資產(chǎn)流失，辦成校中校。拿國有資產(chǎn)（校 舍、師資等），去辦高收費(fèi)的國際高中，表面上看，收入可以用于高中發(fā)展，可是，在現(xiàn)實(shí)中，國際高中的財(cái)務(wù)信息并不公開，國際高中的收入不是先到教育部門財(cái)務(wù)，再由教育部門統(tǒng)籌，而往往是作為高中，甚至是國際高中辦學(xué)者的收入（有的國際班以公辦高中為名招生，但具體教學(xué)由中介組織，再由學(xué)校和合作方按比例分 利潤），另外就是上繳教育部門，相當(dāng)比例還是返還給高中。

　　二是用公辦高中的師資，去舉辦國際班，涉嫌制造不公，非國際班的授課質(zhì)量受到影響。

　　三是舉辦國際高中，并沒有達(dá)到預(yù)期的以國際高中促進(jìn)國內(nèi)高中辦學(xué)的效果，國際班大多是出國留學(xué)預(yù)科班，這也遭遇質(zhì)疑：用公共教育資源為出國留學(xué)服務(wù)。

　　四是有的公辦高中國際班，實(shí)行體制外招生，即學(xué)生不需要參加中考，可直接申請，這部分學(xué)生因沒有通過中考錄取，所以沒有國內(nèi)高中學(xué)籍，從性質(zhì)上看，屬于非學(xué)歷教育，高中學(xué)籍不被國內(nèi)認(rèn)可，這些學(xué)生只有選擇出國留學(xué)，升學(xué)有一定的風(fēng)險(xiǎn)，而對(duì)于教育管理來說，由進(jìn)行學(xué)歷教育的公辦高中，舉辦非學(xué)歷教育的國際班，使監(jiān)管處于灰色地帶，近年來，針對(duì)公辦高中國際班，也出現(xiàn)侵犯受教育者權(quán)益的糾紛。——有的公辦高中國際班，師資、課程并不如招生時(shí)所承諾的那樣，學(xué) 生和家長對(duì)此很有意見。

　　從我國教育的實(shí)際情況看，整頓公辦高中國際班，理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系、規(guī)范辦學(xué)，保障受教育者權(quán)益，很有必要。對(duì)于已開設(shè)的公辦學(xué)校國際班，可能有三種走向，一是 全部取消，由民辦學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，舉辦國際班。其中的問題是，目前高中優(yōu)質(zhì)資源基本集中在公辦高中，學(xué)生、家長對(duì)公辦高中舉辦國際班比較信賴，民辦學(xué) 校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦國際班，如果監(jiān)管不力，師資、課程問題可能會(huì)更加突出。

　　二是部分保留，但要加以規(guī)范，包括，所有國際班學(xué)生納入計(jì)劃內(nèi)招生，有國內(nèi)高中學(xué)籍，升學(xué)時(shí)可選擇國內(nèi)高考和“洋高考”；國際高中的財(cái)務(wù)信息全部公開，收 支兩條線，收入全部交教育部門，再由教育部門統(tǒng)籌。目前已有地方采取這種方式，但也存在問題，本來一些學(xué)生選擇國際班，就希望不參加中考，為何一定要通過中考錄取，才有高中學(xué)籍，而不能采取新的認(rèn)證制度，對(duì)國際高中進(jìn)行認(rèn)證呢？再就是，如果高中舉辦國際班，沒有任何經(jīng)濟(jì)收入，還有多少高中有舉辦的積極性？ 上海此前規(guī)范公辦高中國際班，明確提到公辦高中國際班按普通班收取學(xué)費(fèi)，這無疑是變相讓國際班走向消亡，用一樣的學(xué)費(fèi)，怎么聘優(yōu)質(zhì)國外師資、引進(jìn)國外課程？

　　三是取消國際班，推出國際課程，由學(xué)校主導(dǎo)開設(shè)，或者購買服務(wù)的方式，在全校范圍內(nèi)開設(shè)國際課程班，由學(xué)生自主選修。開設(shè)國際課程的費(fèi)用，主要由教育部門和學(xué)校承擔(dān)，選修的學(xué)生可按國際課程學(xué)分付一定的學(xué)費(fèi)，這種做法，是把國際課程作為中學(xué)課程體系的一部分，同時(shí)把選擇權(quán)交給學(xué)生，不再單設(shè)國際班，而是學(xué)生根據(jù)選課情況走班。

　　在筆者看來，公辦高中國際班不宜一刀切取消，而應(yīng)該因地制宜。在發(fā)達(dá)地區(qū)、大城市，民辦學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)育比較成熟，可由民辦學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體，舉辦國際班，事實(shí)上，現(xiàn)在有的公辦高中舉辦的國際班，也多采取合作方式，是社會(huì)機(jī)構(gòu)用公辦高中的品牌，進(jìn)行招生、辦學(xué)。而在不發(fā)達(dá)地區(qū)、二三線城市， 由于民辦學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)育尚不成熟，公辦學(xué)校的管理、辦學(xué)相對(duì)更加規(guī)范，應(yīng)該保留公辦學(xué)校舉辦國際班的做法，可以在招生、學(xué)費(fèi)、培養(yǎng)、管理上加以規(guī)范，比如，納入招生計(jì)劃，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)財(cái)政部門審核，收支信息公開等等。

　　而從長遠(yuǎn)看，公辦學(xué)校應(yīng)把國際化的重點(diǎn)，放在課程體系建設(shè)上，如果一所公辦高中能開設(shè)二三十門國際課程，融入到學(xué)校整個(gè)辦學(xué)體系，這比單獨(dú)舉辦國際班，對(duì)國外優(yōu)質(zhì)資源的引進(jìn)，會(huì)更有效。總體看來，我國把國際教育辦成出國留學(xué)教育，是我國國際教育遭遇質(zhì)疑的根源所在——既然國際班是服務(wù)于學(xué)生出國留學(xué)，為何公辦學(xué)校要舉辦這樣的國際班？而且，這些國際班的出國應(yīng)試傾向也很強(qiáng)烈，只集中學(xué)習(xí)少數(shù)科目，以在洋高考中考出高分——國外教育相比我國的優(yōu)勢，是給予學(xué)生選擇權(quán)，關(guān)注學(xué)生個(gè)性和興趣的發(fā)展，因此，要讓國際教育健康發(fā)展，必須在教育國際化的背景中，推出更多的課程，供學(xué)生自由選擇。這才是實(shí)質(zhì)的國際化。

　　從這一角度看，我國所有高中，都會(huì)逐漸走上國際化辦學(xué)道路，會(huì)打破現(xiàn)在的單一培養(yǎng)模式，給學(xué)生提供更多的選擇。我國去年頒布的考試招生改革實(shí)施意見，已傳遞出擴(kuò)大學(xué)生學(xué)科、課程選擇權(quán)的改革思路，各地高中也在積極探索選課走班制，在未來的選課走班中，學(xué)生不僅會(huì)選擇傳統(tǒng)的國內(nèi)課程，還會(huì)選擇國外課程。根據(jù)我國基礎(chǔ)教育課程改革的設(shè)計(jì)，未來高中的課程體系，將包括滿足于高中畢業(yè)的課程；面向國內(nèi)高考的課程；面向高校自主招生的課程，以及國際課程。學(xué)生可以根據(jù)自己的能力、興趣和未來的學(xué)業(yè)發(fā)展，選國內(nèi)的技能型高考、學(xué)術(shù)性高考，還是選洋高考。這對(duì)我國基礎(chǔ)教育提出很高的要求，即每所高中需要開設(shè)100~200門課程，才能滿足學(xué)生的需要。